爲加強政府投資項目管理?★??，建立健全科學規範?★??、協同高效的政府投資決策機制?★??，堅持項目跟著規劃走?★??、資金和要素跟著項目走?★??、監管跟著項目和資金走?★??，加強政府投資全生命周期管理?★??，規範政府投資行爲?★??，進一步提高政府投資效益?★??，根據《政府投資條例》《江蘇省政府投資管理辦法》《常州市人民代表大會常務委員會國民經濟和社會發展計劃審查監督辦法》等規定?★??，結合本市實際?★??，制定本辦法?★??。

　　第二條本辦法所稱政府投資項目?★??，是指使用預算安排的資金以直接投資?★??、資本金注入方式進行固定資産投資的建設項目?★??，包括新建?★??、擴建?★??、改建?★??、購置等項目?★??。

　　本辦法所稱政府投資項目管理?★??，是指對政府投資項目論證?★??、決策?★??、審批?★??、資金統籌?★??、建設實施?★??、竣工驗收?★??、資産移交?★??、稽察監督和後評價等進行的全過程管理?★??。

　　第五條加強對政府投資資金的預算約束?★??。政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應?★??。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金?★??。加強政府投資年度計劃與財政預算的有效銜接?★??，強化政府投資資金平衡保障?★??。

　　第六條政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務?★??、公共基礎設施?★??、農業農村?★??、生態環境保護?★??、重大科技進步?★??、社會管理?★??、國家安全等公共領域項目?★??，以非經營性項目爲主?★??。嚴禁違規建設樓堂館所?★??，嚴禁建設“形象工程”“政績工程”?★??。

　　第七条发展改革部门是投资主管部门WRITE AS 爸爸?★??，对政府投资项目进行综合管理?★??，牵头负责政府投资项目储备库建设WRITE AS 爸爸?★??、三年滚动计划和年度计划编制及组织实施?★??、立项审批?★??、后评价等工作?★??。

　　自然资源和规划?★??、生态环境?★??、住房和城乡建设?★??、城市管理?★??、交通运输?★??、水利?★??、文化广电和旅游?★??、应急管理WRITE AS 爸爸?★??、数据等相关部门?★??，在各自职责范围内履行与政府投资项目相关的审批等行政监管职能?★??。

　　工業和信息化?★??、教育?★??、住房和城鄉建設?★??、城市管理?★??、交通運輸?★??、水利?★??、農業農村?★??、文化廣電和旅遊?★??、衛生健康等行業主管部門?★??，在各自職責範圍內履行政府投資項目計劃?★??、建設等監督管理職能?★??。

　　第二章 项目计划管理第八条投资主管部门应当组织建立政府投资项目储备库?★??。结合各类规划?★??，统筹考虑经济社会发展目标任务?★??、宏观调控政策以及政府投资能力等?★??，科学合理谋划政府投资项目?★??。列入储备库的项目应当符合国民经济和社会发展规划?★??、国土空间总体规划和专项发展规划?★??。政府投资项目储备库实行分类滚动管理?★??，根据经济社会发展和规划执行情况适时进行调整?★??。

　　第九條各行業主管部門（單位）?★??，根據有關發展規劃和項目成熟程度?★??，向投資主管部門提出納入政府投資項目三年滾動計劃（以下簡稱三年滾動計劃）的申請?★??，擬列入三年滾動計劃的項目原則上從儲備庫中選取?★??。投資主管部門牽頭組織相關部門和專家聯合論證項目的必要性?★??、科學性和可行性?★??，經論證通過後列入三年滾動計劃?★??。

　　對已列入三年滾動計劃的項目?★??，財政部門應當安排專門經費?★??，保障項目單位開展前期工作?★??，前期工作範圍從項目立項申請到可行性研究批複?★??。

　　第十條投資主管部門根據量入爲出?★??、綜合平衡的原則?★??，編制其負責安排的政府投資年度計劃?★??。納入年度計劃的項目?★??，原則上應當從三年滾動計劃中選取?★??。

　　各行業主管部門（單位）于每年八月底前向投資主管部門報送納入年度計劃初步方案的申請?★??，對申報項目的研究應當達到可行性研究報告的深度?★??。申請材料主要包括下列內容?★??：

　　（三）預備項目是指在本年度計劃內進一步優化建設方案?★??，積極落實資金等保障要素?★??，爭取開工的項目?★??。

　　第十二條年度計劃資金安排應當納入財政預算管理?★??，投資主管部門會同財政部門結合年度預算資金來源綜合平衡專題會商?★??，經初審?★??、複審後提出年度計劃初步方案?★??，經政府常務會議審議通過?★??，報請同級黨委常委會會議審定後?★??，納入國民經濟和社會發展年度計劃草案?★??。

　　國民經濟和社會發展年度計劃草案經人民代表大會審議通過後?★??，投資主管部門會同財政部門及時做好下達年度計劃的具體工作?★??。

　　第十三條政府投資年度計劃應當明確項目名稱?★??、項目類型?★??、建設內容?★??、責任主體?★??、建設時間?★??、項目總投資及年度計劃投資等事項?★??。

　　政府投資年度計劃是合理安排投資規模?★??、規範政府投資項目審批的必要依據?★??。要嚴格執行經批准的政府投資年度計劃?★??，未列入計劃的政府投資項目不得實施?★??、不得進入工程招標投標程序?★??。

　　年度計劃確需調整的?★??，各行業主管部門（單位）應當按照規定程序?★??，于當年七月底前?★??，向投資主管部門提出調整申請?★??。投資主管部門會同財政部門共同制訂年度計劃調整的初步方案?★??，經政府常務會議審議通過?★??，報請同級黨委常委會會議審定後?★??，報請人民代表大會常務委員會審議?★??。

　　第三章 项目审批管理第十六条政府采取直接投资方式?★??、资本金注入方式投资的项目实行审批制?★??，按照规定审批项目建议书?★??、可行性研究报告和初步设计?★??。

　　除涉及國家秘密的項目外?★??，投資主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線審批監管平台?★??，使用在線平台生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續?★??。

　　投資主管部門和其他有關部門應當通過在線平台列明與政府投資有關的規劃?★??、産業政策等?★??，公開政府投資項目審批的辦理流程?★??、辦理時限等?★??，並爲項目單位提供咨詢服務?★??。

　　第十七條項目建議書應當對政府投資項目的必要性?★??、擬建地點?★??、主要建設內容?★??、擬建規模?★??、投資匡算?★??、資金構成以及預期效益進行初步分析闡述?★??，並提供相應的決策依據及其他申報材料?★??。投資主管部門聯合其他有關部門對政府投資項目事前績效評估結果進行論證?★??，必要時可以委托第三方獨立開展評估或論證?★??。投資主管部門或者其他有關部門可委托投資評審機構等專業機構對項目投資匡算開展咨詢?★??。

　　第十八條可行性研究報告應當對政府投資項目的需求分析與産出方案?★??、項目保障要素?★??、項目運營方案和技術方案?★??、經濟社會效益?★??、投資估算等方面的合理性進行全面分析論證?★??，並明確建設資金來源構成和籌措方案?★??，投資估算應當經財政部門評審並出具評審報告?★??。

　　在可行性研究階段?★??，應當完成法律?★??、行政法規和國家有關規定明確的項目審批前置手續?★??。必要時?★??，投資主管部門會同財政部門或者其他有關部門對可行性研究報告組織開展專家咨詢論證活動?★??。

　　初步設計確定的建設內容和建設標准原則上不得超過經批准的可行性研究報告的範圍?★??，並列明各單項工程或者單位工程的建設內容?★??、建設規模?★??、建設標准?★??、用地規模?★??、主要材料?★??、設備選型等?★??。投資概算應當包括項目建設所需的全部費用?★??。必要時?★??，投資主管部門或者其他有關部門會同財政部門對初步設計及投資概算組織開展專家咨詢論證活動?★??。

　　第二十條行業主管部門報批的項目建議書?★??、可行性研究報告和初步設計的編制內容均應符合規定的深度和要求?★??。

　　第二十一條組織編制和報批項目建議書?★??、可行性研究報告?★??、初步設計的單位?★??，應當對項目建議書?★??、可行性研究報告?★??、初步設計以及附件的真實性和完整性負責?★??。

　　第二十二條對經濟社會發展?★??、社會公衆利益有重大影響或者投資規模較大的政府投資項目?★??，投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估?★??、公衆參與公海賭網平台?★??、專家評議?★??、風險評估的基礎上作出是否批准的決定?★??。

　　第二十三条对国务院及有关部门或者省政府批准的发展规划?★??、专项规划?★??、区域规划中已经明确的项目WRITE AS 爸爸?★??，部分不涉及新增用地的改建?★??、扩建项目?★??，或者建设内容单一?★??、投资规模较小?★??、技术方案简单的政府投资项目?★??，可以按照国家有关规定简化审批程序和审批内容?★??，合并审批项目建议书和可行性研究报告?★??。

　　應急工程項目?★??、搶險救災工程項目?★??，可以視情況合並編報和審批項目建議書?★??、可行性研究報告?★??、初步設計?★??。

　　第二十四條政府投資項目應當嚴格遵循估算控制概算?★??、概算控制預算?★??、預算控制決算的原則?★??。經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據?★??。

　　投資概算超過經批准的可行性研究報告提出的投資估算10%的?★??，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告?★??，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告?★??。

　　因國家政策調整?★??、價格上漲?★??、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的?★??，各行業主管部門應當提出調整方案及資金來源?★??，按照規定的程序報投資主管部門或者其他有關部門核定?★??；涉及預算調整或者調劑的?★??，依照有關預算的法律?★??、行政法規和國家有關規定辦理?★??。

　　第四章 项目建设管理第二十五条政府投资项目开工建设?★??，应当按照批准的建设地点?★??、建设规模和建设内容实施?★??，应当符合城乡规划WRITE AS 爸爸公海赌网平台?★??、土地管理?★??、资源管理?★??、环境保护?★??、历史文化保护?★??、人民防空等法律法规规定的建设条件?★??，依法办理相关许可手续?★??。

　　第二十六條政府投資項目應當依法實行項目法人責任制?★??、招標投標制?★??、合同管理制和工程監理制等工程項目管理制度?★??。

　　第二十七條政府投資項目建設?★??、勘察?★??、設計?★??、施工?★??、監理單位的名稱及其責任人姓名?★??，應當在建成後的建築物上標明?★??。

　　第二十八条除应当实行集中建设的项目外?★??，项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的?★??，可以推行代理建设制度WRITE AS 爸爸公海赌网平台?★??。项目单位应当与代建单位签订书面合同?★??，明确约定双方权利义务?★??，并依照有关法律法规和项目批复文件的规定?★??，执行项目的投资概算?★??、质量标准?★??、建设工期等要求?★??。

　　第二十九條政府投資項目的勘察?★??、設計?★??、施工?★??、監理和有關設備材料采購?★??，根據有關法律法規規定需要招標的?★??，應當依法進行招標?★??。

　　項目審批部門在審批政府投資項目時?★??，應當依法出具招標方案核准意見?★??，明確招標範圍?★??、招標方式和招標組織形式等?★??。

　　第三十條項目單位應當嚴格按照核定的投資概算?★??，根據項目合同和建設進度?★??，申請撥付資金?★??。對資金的使用應當遵循專款專用的原則?★??，不得擠占和挪用?★??。

　　項目單位應當按照規定?★??，在項目完工後及時辦理項目驗收手續?★??，並做好編制竣工財務決算的具體工作?★??，相關部門應當積極配合?★??。項目單位應當及時將竣工財務決算報告報送財政部門審核批複?★??。

　　項目竣工驗收通過後結余的政府投資資金?★??，或者項目終止後尚未使用的政府投資資金?★??，應當全部繳回國庫?★??。

　　第三十四條項目單位應當依法將政府投資項目的基本概況向檔案主管部門備案?★??；工程竣工時?★??，檔案主管部門和有關部門參加檔案驗收?★??。

　　第五章 监督管理第三十五条年度计划的编制?★??、执行和调整等情况?★??，依法接受人民代表大会及其常委会的监督审查公海赌网平台?★??。

　　第三十七條建立政府投資項目公衆參與制度和責任追究制度?★??。任何組織和個人都有權舉報政府投資項目審批和建設中的違法違規行爲?★??。

　　第三十八條投資主管部門牽頭組織檢查年度計劃執行情況?★??，並定期向人民政府報告?★??。其他依法對政府投資項目負有監督管理職能的部門應當采取在線監測?★??、現場核查等方式?★??，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查?★??。

　　第三十九條建立檢查成果共享機制以及聯合稽察等協作機制?★??，對政府投資項目的建設和管理活動?★??、工程質量?★??、投資效益和資金安全等方面進行稽察?★??。

　　第四十條投資主管部門或者其他有關部門按照國家和省有關規定選擇有代表性的已建成政府投資項目?★??，委托中介服務機構進行後評價?★??，但不得委托參與同一項目前期工作或者建設活動的中介服務機構承擔?★??。

　　項目後評價應當對項目建成後的實際效果與項目可行性研究報告及批複文件進行對比分析公海賭網平台?★??，對項目審批?★??、建設和資金使用情況進行全面評價?★??，提出綜合評價意見及對策建議?★??。

　　第六章 法律责任第四十一条对不符合决策程序?★??、权限或违反国家政策要求等?★??，造成重大损失或重大风险的?★??，要严肃追究责任?★??。对政府投资过程中违规违纪违法行为?★??，严肃追究相关单位及责任人的责任?★??。

　　第四十二條有關部門?★??、單位及其工作人員在政府投資項目管理工作中濫用職權?★??、玩忽職守?★??、徇私舞弊的?★??，依法給予處分?★??；構成犯罪的?★??，依法追究刑事責任?★??。

　　第四十三條項目單位?★??、代建單位?★??、工程咨詢單位和勘察?★??、設計?★??、施工?★??、監理等單位?★??，違反有關規定的?★??，依照有關法律法規和規章的規定予以查處?★??。

　　第四十四條項目單位有下列情形之一的?★??，責令改正?★??，根據具體情況?★??，暫停?★??、停止撥付資金或者收回已撥付的資金?★??，暫停或者停止建設活動?★??，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分?★??：

　　第七章 附 则第四十六条采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目?★??，依照国家WRITE AS 爸爸公海赌网平台?★??、省和市有关规定执行?★??。

　　第四十七條本辦法自2025年8月11日起施行?★??，有效期至2030年8月10日?★??。2019年9月24日發布的《常州市政府投資項目管理辦法》（常政規〔2019〕3號）同時廢止?★??。公海?★??！歡迎來到公賭船公海賭網址官網?★??，歡迎來到公海賭船?★??，歡迎來到公海歡到賭船?★??，